城市與區(qū)域衰落，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是社會(huì)問(wèn)題。

20世紀(jì)60年代末70年代初，在發(fā)達(dá)國(guó)家的老工業(yè)化地區(qū)，如美國(guó)的底特律、芝加哥、克利夫蘭、巴爾的摩，英國(guó)中部城市如曼徹斯特、赫爾城、紐卡斯?fàn)枺聡?guó)的魯爾區(qū)和意大利北部的部分地區(qū)，經(jīng)歷了以工廠倒閉、失業(yè)率高和基礎(chǔ)設(shè)施重大衰退為主要特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)了嚴(yán)重的空間危機(jī)。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

第一，全球化背景下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致許多大城市衰落；

第二，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致勞資矛盾激化；

第三，20世紀(jì)80年代后新自由主義盛行，一些城市在成為全球城市過(guò)程中出現(xiàn)“二元化”的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)、新的階級(jí)對(duì)立和社會(huì)空間極化并伴隨階級(jí)、種族沖突和空間士紳化的過(guò)程。

2016年美國(guó)大選的時(shí)候，全美投特朗普的縣的數(shù)量是2584，這些縣的經(jīng)濟(jì)總量只占美國(guó)的三分之一多，而投希拉里的縣占了GDP的近三分之二。

大城市基本都在投希拉里，但特朗普贏得了農(nóng)村和中小城市的支持。因?yàn)槊绹?guó)很多中小城市在全球化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，這導(dǎo)致這些城市不斷萎縮，很多人找不到工作。當(dāng)時(shí)特朗普提出了一個(gè)非常接地氣的口號(hào)——引導(dǎo)制造業(yè)回流，所以他們都把票投給了特朗普。

這些投票給特朗普的中小城市，大多是美國(guó)的“鐵銹地帶城市”。

鐵銹地帶指美國(guó)五大湖和東北部的老工業(yè)基地在經(jīng)歷了重工業(yè)化時(shí)期的繁榮后走向衰落，大量工廠倒閉，到處是閑置廠房和被遺棄的銹跡斑斑的設(shè)備。包括底特律、克利夫蘭、水牛城、芝加哥等城市。在英國(guó)，指西起利物浦東到赫爾城的中北部地區(qū)，主要是工業(yè)化時(shí)代發(fā)展起來(lái)的曼徹斯特、謝菲爾德以及更北一些的紐卡斯?fàn)?、桑德蘭、米德爾斯堡等。

這些城市衰落的原因，我歸納為三個(gè)。

一是衰落是一種自然的過(guò)程

比如耐克在美國(guó)雇一個(gè)人可能需要四千美元，但轉(zhuǎn)移到中國(guó)和東南亞生產(chǎn)，成本就會(huì)少很多，這是一個(gè)很正?，F(xiàn)象。

從工業(yè)化走向信息化服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。一個(gè)世紀(jì)前，城市集聚經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)勢(shì)在于利用各種低成本，沿海便利性和內(nèi)河航運(yùn)；靠近資源產(chǎn)出地；大量藍(lán)領(lǐng)工人。而今天，領(lǐng)先城市的優(yōu)勢(shì)在于大量受過(guò)良好教育的知識(shí)分子精英階層的集聚，互相學(xué)習(xí)促進(jìn)信息交換和知識(shí)外溢。這種變化的背后，是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)。

但是有一些小的局部地方復(fù)興了。一個(gè)是波士頓，因?yàn)檫@里有很多著名的高等學(xué)府，依托人才優(yōu)勢(shì)，這個(gè)地方復(fù)興了。還有很小的地方叫匹斯堡，這個(gè)地方有一所大學(xué)叫卡內(nèi)基梅隆大學(xué)。

二是中心城市的虹吸效應(yīng)。

全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，底特律、曼徹斯特、馬賽和魯爾區(qū)，甚至是名古屋和大阪在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，工業(yè)移到外地或海外；服務(wù)業(yè)獲得了發(fā)展機(jī)會(huì)，這些專業(yè)性的服務(wù)控制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的節(jié)奏，很多本地企業(yè)把總部的部分或者全部服務(wù)功能轉(zhuǎn)移到了臨近的全球城市，如紐約、倫敦、巴黎、法蘭克福和東京，導(dǎo)致“騰籠換鳥”的果實(shí)被摘。銹帶城市人口減少都很嚴(yán)重，比如底特律最巔峰時(shí)曾是美國(guó)第三大城市，上世紀(jì)三四十年代人口大概有300多萬(wàn)，但現(xiàn)在只有一百多萬(wàn)，大概減少了70%。

三是制度活力不足。

為什么一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展反而越來(lái)越差，人口流失也越來(lái)越嚴(yán)重？一種視角認(rèn)為這些地區(qū)往往忽視一些結(jié)構(gòu)性或者制度性的發(fā)展因素，比如經(jīng)濟(jì)的多樣性、產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不足、制度僵化、創(chuàng)新活力不夠、社會(huì)流動(dòng)性不足，而發(fā)達(dá)地區(qū)比如中國(guó)長(zhǎng)三角在這些方面更有優(yōu)勢(shì)。

最后講講賀州。

清華大學(xué)一位老師在1991年寫了一篇文章，他對(duì)中國(guó)的城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析，那個(gè)時(shí)候賀州在國(guó)內(nèi)城市中排在21名，同時(shí)期的杭州是17名，深圳排18名。30年前，排在賀州后面的蘇州（第32名），現(xiàn)在GDP規(guī)模已經(jīng)排到全國(guó)第7位。

30年后，賀州與這些城市比已經(jīng)完全不在一個(gè)等級(jí)了。但即便是這種情況，我們城市里還有很多人在為賀州排在全國(guó)40多位而沾沾自喜！

這種對(duì)比，應(yīng)該讓賀州更有危機(jī)感！

我覺得美國(guó)和英國(guó)完全不存在給中國(guó)提供任何成功經(jīng)驗(yàn)的地方，反而它們失敗的案例非常多，很多城市轉(zhuǎn)型根本轉(zhuǎn)不過(guò)去。上世紀(jì)七八十年代倫敦、紐約曾經(jīng)陷入了衰落，但現(xiàn)在兩座城市發(fā)展得很好，那是因?yàn)樗鼈兗辛苏麄€(gè)國(guó)家的力量才擺脫衰落而發(fā)展起來(lái)的。

反過(guò)來(lái)看，賀州具備這種優(yōu)勢(shì)嗎？

現(xiàn)在很多城市都在追求提升第三產(chǎn)業(yè)比重，但并不是說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)比重越高就越好，廣州第三產(chǎn)業(yè)比深圳高很多，但創(chuàng)新能力卻比深圳差很遠(yuǎn)。因?yàn)?，第三產(chǎn)業(yè)有很多是非常low的，廣州有很多批發(fā)市場(chǎng)在天河區(qū)，這些都是第三產(chǎn)業(yè)。但你能說(shuō)這些第三產(chǎn)業(yè)就一定比造大飛機(jī)、造特斯拉更先進(jìn)嗎？所以，并不是第二產(chǎn)業(yè)就一定比第三產(chǎn)業(yè)low，你要看第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和創(chuàng)新所占的比重有多少，這一點(diǎn)很多城市都意識(shí)到了。

我覺得南方很多城市，像蘇州這些地方在發(fā)展制造業(yè)上的一些做法，很值得賀州去借鑒。